作者：刘昕

　　从年初被列入国务院《政府工作报告》重点工作，上半年沿海11个省份启动，到8月份选定重庆、陕西等6省市作为第一批内陆沿边地区建设试点，再到10月份《国家口岸管理办公室关于国际贸易‘单一窗口’建设的框架意见》发布，从顶层设计的角度明确我国单一窗口建设的指导思想、建设目标和基本原则……国际贸易单一窗口(简称“单一窗口”)2016年的建设步伐明显更快更坚定。

　　事实上，在我国国际贸易单一窗口建设的里程中，2016年的确具有特定的时点意义，因为根据我国政府在世贸组织巴厘岛会议上的承诺，2017年将全面建成“单一窗口”。从2014年初上海自贸试验区首先开通国内第一个国际贸易单一窗口开始，到2016年底国内共有20多个省市开展相关工作，一路走来，中国国际贸易单一窗口的建立路径已逐渐清晰。

　　向先行者借鉴

　　2014年2月，上海首先启动国际贸易单一窗口，并相继在2015年和今年1月份推出了“单一窗口”的1.0、2.0版本。其中2.0版本还推出了移动互联网版本。历经两年多的发展，上海单一口岸已形成兼具监管和服务特点的9大功能板块，与22个部门实现对接，服务15万家企业。目前上海口岸95%的货物申报以及全部的船舶申报都在单一窗口上处理。它的高效运行，使得上海外贸进出口形势总体优于全国。

　　“上海模式”也开始复制推广之路——去年年底在长三角区域大通关建设协作第八次联席会议上传出消息，长三角区域统一的国际贸易单一窗口将启动建设，主要“蓝本”就是上海单一窗口。据透露，长三角国际贸易单一窗口的首批试点项目已在太仓、嘉兴等地开展。而货物申报、运输工具申报、贸易许可等在上海单一窗口普遍受到欢迎的功能，其实在全国各地的许多“单一窗口”中都可以看到“身影”。

　　更令人欣喜的是，今年年底，上海国际贸易单一窗口将有望推出3.0升级版。据上海市口岸服务办相关负责人透露，“单一窗口”将考虑引入银行、物流、企业等方面的数据，甚至与国外的数据库对接，实现贸易数据“不落地”传输，还可能增设或拓展物流、支付、保险、结算、代理等服务功能。

　　在探索中创新

　　除了一个门户入网、一次认证登录、一次提交办结的“一站式”通关等“共性”外，一些省市的“单一窗口”还根据自身区位和业务特点，在不断摸索中创新出独有的“专长”。

　　11月17日，“中国(北京)国际贸易单一窗口”正式上线。与其他省市同类平台相比，北京“单一窗口”在服务总部经济和推进京津冀协同上做出了不少应用，例如增加了“旅客服务”、“航空公司地面代理人员备案”等以个体人为对象的应用服务，实现了监管对象的全覆盖。

　　而在推进“单一窗口”建设、服务跨电企业方面，杭州可以算是其中的代表。2015年杭州海关研究制定《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》并正式对外公布，基本建成了与跨境电子商务特点相适应的通关监管体系，初步建立起跨境电商B2C和B2B监管模式和通关作业流程。在此基础上，与地方政府一起构建了“单一窗口”平台，推动实现跨境电子商务领域的信息互换、监管互认和执法互助。2015年7月，杭州综试区“单一窗口”B2C业务如期上线；杭州海关又在全国率先开展B2B试点工作，当年12月，“单一窗口”平台海关报关单预录入组件正式上线，B2B出口业务在“单一窗口”成功运作。

　　安致文化就是当地一家以B2B为主要运作模式的民营跨电企业，通过B2B模式，公司将商品发往美国亚马逊的海外仓，直入欧美终端消费市场。以往，多头申报时有时候会出现部门数据对接不上的情况，导致货物搁置，现在企业平台与“单一窗口”平台在后台对接，数据只需自动提交一次，相关部门就可以共享。“从接受申报到电子放行，整个过程不超过5分钟，而且只需要申报一次，省时省力，非常适合我们这样的互联网企业。”杭州安致文化创意有限公司负责人说。

　　贸易便利化的进一步提升，高效便捷的服务，促进了杭州跨境电子商务的健康发展。据统计，1~10月，杭州海关累计验放杭州综试区跨境电子商务零售出口商品清单4349万单，货值21.2亿元；验放零售进口商品清单2248万单，货值42.5亿元。